El 3º Seminario Internacional sobre Contratación Pública Electrónica, organizado por el Gobierno Vasco, el Instituto Vasco de Administración Pública y el Instituto Europeo de Administración Pública, que se desarrolló en Donostia-San Sebastián los días de 23 y 24 de Abril, permitió conocer experiencias y contrastar opiniones con numerosos expertos que desempeñan un papel fundamental en el proceso de contratación electrónica en distintos países de la Unión Europea.

La presencia de 110 representantes de más de 22 países de todo el mundo confirma el interés despertado por la contratación electrónica y testimonia la relevancia internacional del Seminario, el cual se sitúa como uno de los eventos de referencia en relación a esta temática en la Unión Europea.

A lo largo de las dos jornadas se discutieron temáticas vinculadas a la evolución de la contratación electrónica en Europa, así como aciertos y dificultades encontradas en la implantación de la contratación electrónica. La perspectiva teórica se completó con el siempre atractivo estudio de proyectos prácticos, que en este caso fueron presentados por las siguientes instituciones:

• Comisión Europea.
• Servicio Federal de Contratación de Bélgica.
• Ministerio de Hacienda de Finlandia.
• Ministerio del Interior de Alemania.
• Gobierno de Irlanda.
• Consejo Regional de Borgoña (Francia).
• Agencia Española de Administración Tributaria.
• Gobierno Vasco.

El cumplimiento de la directiva comunitaria 18/2004/CE está obligando al conjunto de la administración pública europea a incorporar procedimientos digitales en la contratación administrativa. Es por ello que, dentro del marco teórico y práctico de la contratación electrónica, se están suscitando una serie de temáticas que fueron objeto de tratamiento singular durante el Seminario. Destacamos las siguientes:

- La continuidad de medios en el tratamiento digital en la contratación electrónica de productos de consumo repetitivo, desde la definición de los acuerdos marcos, la creación de catálogos electrónicos, la licitación y adjudicación, culminado con la incorporación de la  factura electrónica.

-La digitalización de los procesos de contratación está avanzando resueltamente también en ámbitos de actividad vinculados a los servicios y a las prestaciones intelectuales.

-La mayor parte de los países refieren que los planes de contratación electrónica han de ser desarrollados de una manera sosegada pero decidida, buscando la involucración del conjunto de los actores: administración y empresas.

-Sobre la base de la compartición de infraestructuras compartidas, prácticamente todos los países están desarrollando acciones de apoyo a la extensión de la contratación electrónica a las administraciones locales desde los gobiernos centrales.

-Se constata la necesidad de seguir avanzado en la estandarización de los procesos de contratación electrónica, la interoperabilidad de las plataformas y el desarrollo normativo que responda a las peculiaridades de la contratación electrónica; así como remover los obstáculos a la licitación transfronteriza.

-Son numerosos los países que refieren su deseo resuelto en la incorporación subasta electrónica, dialogo competitivo, sistemas dinámicos de contratación.

-En el Estado español, la entrada en vigor de la nueva Ley de Contratos del Sector Público está conduciendo a la administración a realizar esfuerzos singulares en la adaptación de los procesos de gestión internos y a la creación del perfil de contratante exigido por la ley.

PRINCIPALES RETOS
El Seminario permitió, igualmente, enunciar los principales retos para la extensión futura de la Contratación Pública electrónica en la Unión Europea. Específicamente, los expertos internacionales evocaron la relevancia estratégica de las siguientes temáticas:

	La necesidad de mutuo reconocimiento de los sistemas de firma electrónica reconocida.
	La conveniencia de la interoperabilidad entre los catálogos electrónicos destinados a la contratación de productos de consumo repetitivo.
	La necesidad en la armonización de las plataformas de contratación electrónica y de las normas que regulan su utilización.
	El desarrollo de procesos de contratación electrónica transfronterizos, facilitando el acceso de empresas de otros estados a los contratos públicos.

AVANCES DEL GOBIERNO VASCO EN LA CONTRATACIÓN ELECTRÓNICA
Idoia Zenarrutzabeitia, como Vicelehendakari del Gobierno Vasco, de quien depende el impulso de actuaciones para el desarrollo de la Administración y gobierno electrónicos, y como Consejera del Departamento de Administración Pública y Servicios del Gobierno Vasco, de quien depende orgánicamente el Modelo de Contratación Electrónica del Gobierno Vasco fue responsable de la inauguración oficial del Seminario.

En su discurso introductorio, la Vicelehendakari expuso los avances de la contratación electrónica en el Gobierno Vasco, destacando que:

	Modelo de Contratación Pública Electrónica, desarrollando una contratación electrónica integral, dado que todo el procedimiento se realiza por medios telemáticos.
	A lo largo de 2007 se ha alcanzado la cifra de 100 expedientes de contratación ejecutados completamente a través de los procedimientos de contratación electrónica, habiéndose alcanzado un volumen de contratación acumulada de80 Millones de Euros.
	De los 100 expedientes lanzados, el 50% expedientes han recibido ofertas digitales.
	De media se han recibido un 25% de ofertas digitales.
	Durante 2007 se han desarrollado las primeras licitaciones con el 100% de ofertas electrónicas.
	Por primera vez se han recibido avales provisionales y definitivos electrónicos a través del sistema de contratación electrónica. De igual manera, se ha posibilitado la recepción documentos digitales de informes de solvencia financiera.
	El Modelo de Contratación Pública Electrónica del Gobierno Vasco ha sido reconocido por la Comisión Europea como Buena Práctica de la eAdministración (ePractice.eu Good Practice label for 2007).

NUEVOS OBJETIVOS
Tras dos años de impulso a la adopción voluntaria de la licitación electrónica la Vicelehendakari anunció que, a lo largo de este año, el Modelo de Contratación Pública Electrónica del Gobierno Vasco debería a ejecutar los siguientes nuevos saltos cualitativos:

-Obligar el uso de la notificación electrónica para todos los licitadores, con independencia de que estos hayan o no licitado electrónicamente.
-La profundización del marco normativo de la contratación electrónica, para incorporar los avances resultantes de la experiencia práctica desarrollada en los dos ultimo años, así como los desarrollos legislativos emanados de la de la nueva Ley de contratos del sector público y la Ley de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos.
-Lanzamiento de la versión telemática del Registro Oficial de Contratistas.
-En breve se procederá a lanzar los primeros expedientes de licitación exclusivamente electrónicos. De forma progresiva, la obligatoriedad de la licitación electrónica se hará extensiva a todo tipo de expedientes.

Finalmente, la Vicelehendakari indicó que, habiendo la Unión Europea establecido como objetivo para el año 2010 que el 50% de la contratación del conjunto de la administración pública europea se realice por procedimientos electrónicos, es intención del Gobierno Vasco alcanzar cuanto antes esta meta.